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李启全、龚晓华、丁义昌同志在全县脱贫攻坚冲刺动员大会上的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2019年09月18日 16∶09 点击数:
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第7期

中共石泉县委办公室   2019年9月18日

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李启全、龚晓华、丁义昌同志在全县

脱贫攻坚冲刺动员大会上的讲话

(2019年9月12日)

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李启全同志的讲话

刚才,晓华同志通报了全县脱贫达标专项研判情况,指出了问题,分析了原因,并对下一步工作进行了安排。家彦同志代表县委、县政府逐镇逐部门交办了研判发现的具体问题。两个镇、两个部门、两个驻村工作队作了表态发言,这些同志的表态,态度是诚恳的,措施也是务实的,希望说到做到。义昌同志还就进一步严肃脱贫攻坚工作纪律提出了明确要求,大家务必引起高度重视。

从专项研判反馈的情况看,实现整县脱贫达标的差距很大、问题很多、风险很高。在这个火烧眉毛的关键节点,召开这样大规模的会议,就是要让大家警醒起来,切实增强责任感、紧迫感和危机感,深刻反思、强化措施、补短强弱、提升质量,确保省上评估验收顺利过关。在此,站在对石泉大局和石泉干部高度负责的角度,我再强调几点要求,具体来讲,就是要做到“五个清楚”,希望大家能够认真领会。

第一,要清楚底线。脱贫攻坚的底线是什么?主要在两个层面。一是“两不愁三保障”稳定达标,顺利实现整县脱贫退出,这是最基本的目标和底线;二是不发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件。要总结去年后柳莲花湖水上游乐项目被中央巡视组点名通报的教训,防止此类问题发生。

第二,要清楚后果。如果我们不能如期实现脱贫退出这个目标,其后果谁都承受不起。最直接的后果,我认为主要有三个方面。一是失去尊严。相对而言,石泉的脱贫任务在全市最小,保障在全市最好,如果我们实现不了整县脱贫摘帽的目标,给人留下的映像就是“石泉的干部干不了事、干不成事”,还有什么尊严呢?相信在座的各位谁都不愿意看到这样的结果,谁都不愿意听到这样的评价。所以,为了个人的尊严,为了石泉的荣誉,我们一定要把这个事情做好。二是军法从事。习近平总书记强调,“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状”。军令状不能白立,立了就要兑现,如果打了败仗,就要军法从事,这意味着问责将更严厉,轻则掉帽子、挨处分,重则丢饭碗。大家一定要认识到,脱贫攻坚是一场输不起的仗,如果输了,我们既无法向党和人民交代,又要受到严厉的惩罚。因此,全县各级干部务必扛牢责任、尽锐出战,坚决打赢这场硬仗。三是形象受损。到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党对人民的庄严承诺。如果我们石泉不能按期达标退出,那在全市、全省乃至全国的影响就大了,石泉过去能干事、干成事的美誉将毁于一旦。所以,我们要把后果想得严重一些,容不得任何侥幸,来不得半点马虎,出不得丝毫问题,必须打破常规思维,把工作做深、做实、做细、做精,做到“三个不怕”(不怕上级核查,不怕媒体曝光,不怕群众上访),切实提高脱贫攻坚质量。

第三,要清楚症结。研判发现的这些问题,背后的症结主要是“六不”问题,即一些干部在脱贫攻坚工作中存在不愿、不能、不严、不实、不公、不廉的突出问题,导致责任不担当、感情不投入、工作不务实,甚至损害群众利益,引起群众不满。这些症结如果不切实加以解决,脱贫摘帽的目标很难实现。

第四,要清楚对策。当前,要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持问题导向、民意导向和目标导向,在解决“六不”问题上来严的、来硬的、来实的。在解决“不愿”的问题上,要持续传导压力,不干就问责,不干就淘汰。在解决“不能”的问题上,要从三个方面想办法,一是领导直接上,全县副科级以上领导要认真落实“三五三”工作法,尤其要做到“三个亲自”,直接上手解决复杂问题,带着工作队员干,教着工作队员干。二是特殊情况及时报告,对一些特殊情况和解决不了的问题,要及时报告脱指部,或者直接报告县委、县政府主要领导,书记、县长亲自上手解决。三是持续用情用心用力,驻村总队长要因事而谋、因势而为,不要怨天尤人,不要把所有问题都归咎于客观原因,别人能做到的我们也应该能做到。要在抓好政策落实、任务推进、群众工作等方面持续用情用心用力,尤其是在提升群众满意度上狠下功夫,多学习借鉴兄弟县区好的做法和经验,多反思我们对群众有没有感情?反思我们做群众工作到位没到位?反思群众为什么对我们不满意?用我们的真诚和真心赢得群众的信任和支持。在解决“不严”的问题上,领导干部要坚决克服“好人主义”,深刻理解“慈不掌兵”的道理,切实做到严格管理、严格监督,在问责处理上做到动真碰硬、绝不心慈手软。在解决“不实”的问题上,紧盯扶贫领域形式主义、官僚主义问题,切实强化日常监督和管理,以严的要求和实的作风推进脱贫攻坚任务落实。纪委监委要坚持关口前移、刚性问责,对工作不严不实、作风庸懒散浮的从严查处;各镇党委要切实担起主责,对各驻村工作队大胆管理、敢于较真;各部门驻村工作队员要自觉服从镇党委的领导和管理,决不能各行其是、自以为是。在解决“不公、不廉”的问题上,对项目建设、政策落实、基金管理、贷款发放、移民搬迁等领域存在的优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污挪用等腐败问题,纪检监察机关要严查重办、绝不姑息。全县党员干部要自觉遵守党规党纪和法律法规,做到自重、自省、自警、自励,不断提高自身“免疫力”,坚决守住廉洁底线,否则就会害人、害己、害大局。全县各级各部门要把解决好“六不”问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,在推动解决问题上见党性、见真章、见实效,把主题教育的成果转化为推动整县脱贫达标的强大动力。

第五,要清楚责任。我县脱贫攻坚的责任是清楚的,大家要严格落实联镇县级领导、镇党政主官、驻村工作队长、村支部书记、督导组长“五位一体”责任机制,全面推行“总队长”制,严格实行责任连带,责任同等、失职同究、渎职同办。全县各级各部门和党员领导干部要强化“责任重于泰山”的意识,切忌松劲厌战和马虎大意,要站在“两个维护”和为石泉荣誉而战的政治高度,把脱贫攻坚责任牢牢扛在肩上、抓在手上,全力以赴做好脱贫达标退出各项工作,在确保实现整县脱贫退出底线目标的基础上,努力实现脱贫攻坚成效考核再夺优。

会后,大家要立即行动起来,再查问题、再添措施、再鼓干劲,领导亲自上,带着大家干,认真对标对表,补齐薄弱短板。同时要及时召开会议,把今天的会议精神不折不扣、原原本本地传达给每位参战的工作队员,让大家识大势、晓利害、明责任,以志在必得的信心和舍我其谁的勇气,破釜沉舟、背水一战,奋力打赢脱贫攻坚战!

龚晓华同志的讲话

刚才,我把全县脱贫攻坚达标专题研判情况向大家做了通报,既通报了整体情况,也指出了各镇和“九办五组”责任单位存在的突出问题,请大家认真抓好整改落实。下面,我再讲两方面意见。

一、认真分析问题原因

从总体研判情况看,今年全县“576”各项脱贫退出指标9月底前都能达标,能够如期实现整县脱贫摘帽的目标。但在高质量脱贫摘帽、脱贫攻坚成效考核及问题整改方面,存在的问题依然较多,要实现高质量脱贫摘帽和成效考核再夺优目标难度很大,需要全县上下持续用力、补齐短板,进一步提升工作质量。通过深入分析,存在问题的原因主要有以下六个方面:

(一)在政策层面上,因政策动态调整,导致部分脱贫退出指标发生变化,对整县脱贫摘帽造成一定影响。比如,按照之前的政策,全县村级标准化卫生室去年我县就已经基本达标,但按照今年8月份新的政策要求,截止目前我县还有3个村级卫生室未达标。

(二)在认识层面上,一些单位和干部自认为对照“576”标准,户退出、村退出、县摘帽的目标都能达到,思想上盲目乐观、自以为是,导致很多工作做得不深不细不到位。

(三)在落实层面上,“三五三”工作法落实不力,县级领导依然没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓,尤其是“三个亲自”要求落实流于形式,驻镇到村入户落实不好,工作漂在面上、沉不下去;一些县级部门“一把手”当甩手掌柜,只听分管领导报情况,没有深入一线发现问题、解决问题。

(四)在管理层面上,厚爱有余、严管不够,总考虑到基层干部“5+2”“白+黑”,周末节假日都没好好休息,过分强调了对干部的关心关爱,忽视了对干部的严加管教,导致很多干部依然我行我素,把纪律规矩不当回事,把村上工作不当回事,把贫困户的事不当回事。

(五)在作风层面上,作风不实、工作不精、能力不足,群众满意度不高,虽然大多数镇的群众满意率都在80%甚至90%以上,但这个满意率是有水分的,真正接受第三方评估,我们在群众满意度方面还有很大问题。

(六)在追责层面上,失之于宽、失之于软,对发现的问题严肃处理不够,监督执纪宽松软,工作不严不实不细等问题时有发生。

以上六个方面问题,在座的每位干部身上都有不同程度的体现,希望大家深刻检视自我、对号入座,在下一步工作中切实加以改进。

二、扎实抓好下步工作

今年的主要任务就是脱贫摘帽,户退出、村退出、县退出是基本前提。今年6月17日,全县召开了脱贫攻坚工作队长会议,会上我明确讲到脱贫攻坚是输不起的仗、丢不起人。输不起是因为,脱贫攻坚是一场政治仗、发展仗、民心仗,对石泉来说尤为重要。丢不起人是因为,一是各级组织重视,五级书记抓脱贫,特别是县委为脱贫攻坚做出了重大制度化设计,在人力物力财力各个方面给予充分保障;二是全县上下几千名干部倾注多年的精力、付出了大量心血抓脱贫攻坚工作;三是全县脱贫攻坚总量不大、年度任务小,全县贫困人口14264户38711人,今年预计脱贫4000多户、不足9000人,脱贫任务很轻,可以说仅相当于有些县区一个镇的任务量;四是截至今年6月份,全县投入22个多亿用于脱贫攻坚工作,安排2000多万用于工作队后勤保障、经费保障、购买保险等等,各包联部门为各村提供最大的财力支持,社会扶贫投入力度不断加大。鉴于此,这一仗要是输了真丢不起人,我们所有人就会成为石泉的罪人。6月17日全县脱贫攻坚工作队长会议召开后,各驻村工作队、各镇切实强化责任担当,各项工作都在有力有效推进,但是问题仍然很多,必须打起十二分的精神把工作做得更实、更细、更好。

(一)整体时间安排

一是9月底之前攻重点、抓达标,重点抓达标体系、抓指标认定,研判发现的问题必须全部整改到位。二是10月底之前抓完善、户退出,要对标“5”,尽快补齐不足,完成户退出指标。三是11月底之前补短板、村退出,要对标“7”,重点解决好村退出所有问题。四是12月底之前抓提升、县摘帽,要对标“6”,精准完成所有指标。五是明年2月底之前再提升、迎评估,就是要对县摘帽指标全面“回头看”,迎接省上评估。这是我们今后工作的总体布局。

(二)务实抓好下阶段工作

1. 要在“三比一提升”上发力。全县各级各部门要按照省、市脱贫攻坚领导小组关于“三比一提升”行动(即:比责任落实、比尽锐出战、比精准举措,提升脱贫质量)部署要求,进一步强化责任、政策、工作落实,切实解决工作中的突出问题和薄弱短板,确保高质量实现脱贫“摘帽”和年度成效考核再夺优目标。一是比责任落实。强化联镇县级领导责任,9月和10月,各联镇县级领导每月驻镇不少于15天,在工作日保证至少有一名联镇县级领导驻镇指导工作,逐村、逐户、逐项对标研判达标问题;今年10月到明年7月,每月驻镇不少于10天,这既是省市的工作要求,也是县委的要求。夯实“九办五组”分管县级领导责任,各分管县级领导要深入到分管领域,了解当前脱贫攻坚存在的具体问题,研判情况、掌握进度、解决问题,重大问题要主动向指挥部报告工作,不当甩手掌柜。压实行业部门责任,“九办五组”责任单位要坚持点面结合、统筹兼顾,加强协作配合,不搞单打独斗,要进一步细化单位内部分工,把工作落实到人、责任细化到人,单位主要领导要全面掌握工作情况,亲自上手研究推进工作。推行总队长制度,按照市委关于在全市推行平利县脱贫攻坚总队长制度的要求,我县按照联镇县级领导和部门包联任务不变、原班人马抓本村脱贫攻坚工作的原则,由各联镇县级领导、部门“一把手”担任原包抓村的总队长,镇上的非贫困村由镇上的副职领导担任总队长,确保方向不偏、工作不乱、队伍不散。加强工作队管理,着力解决当前存在的工作队不服从管理、我行我素,镇党委太软管不住、下不了茬,工作队员不服管理、有所依仗、倚老卖老等问题。在这里,我再次强调,驻村工作队员无论职务高低、资历深浅、年龄大小,都必须服从镇党委管理,镇党委必须尽职尽责、严格管理、严厉问责。二是比尽锐出战。各镇各部门要统筹发力,抓关键人办关键事,把每个人的作用发挥到需要用的岗位和事情上。帮扶工作要规范,今年10月20日前,部门“一把手”至少每周到村1次,11月到明年7月至少每月到村1次;部门驻村干部不得随意调整和召回,或安排与脱贫攻坚无关的工作;交友帮扶干部从9月份开始到脱贫退出评估之前,每周至少到村开展一次帮扶工作,由所在单位统筹安排,不搞“一窝蜂”,防止无序无效帮扶。三是比精准举措。对突出问题或者是把握不准的问题,要坚持主动汇报、精准研判、一事一议、一事一招。四是提升脱贫质量。要以“三比一提升”行动为抓手,确保做到“三个不出事”,即:对标“576”标准,安全达标不出事;考核实现省级优秀不出事;防范返贫不出事。只要这“三个不出事”做到了,脱贫攻坚的质量也就提升了。

2. 要在精细化上发力。一是数据信息方面。从研判情况看,目前数据信息方面还有很多问题,有的镇还存在底数不清、数据不准、随时变化的问题。下一步,县脱指办要尽快组织镇村全面核实补正建档立卡贫困户各类信息数据,确保脱贫户建档立卡数据信息与实际情况、档案资料相符一致,做到“账账相符,账实相符”;相关行业部门要进一步核实更新本行业帮扶措施信息,及时与扶贫部门进行信息比对和数据交换,确保11月20日前行业部门与大数据平台数据信息一致;要认真梳理2014年以来各类扶贫资金实施的项目和其他需要采集项目信息的项目,收集项目资料和群众受益情况,确保10月31日前完成全国扶贫开发信息系统项目录入工作。二是入户走访方面。走访的主要任务主要是交朋友、看指标、讲政策、化怨气、治环境、提认可。交朋友,就是要通过和贫困户、非贫困户交朋友,增加感情投入,多些人来人往,取得群众理解。看指标,就是全面了解脱贫收入、政策享受、政策知晓等脱贫退出指标情况,看是否达到退出标准。讲政策,就是要围绕易地搬迁、旧房腾退、收入计算、产业奖补、合疗报销、上学就业等政策,大力开展入户宣讲。化怨气,就是要把非贫困户和贫困户对我们的意见及其背后的根源找准,把涉贫信访矛盾解决好。治环境,就是要组织农户把自己居住的环境卫生收拾干净;提认可,就是要通过各种措施提高群众满意度和政策知晓率。三是项目建设方面。重点抓好2020年项目前期的核实、上报、入库、下达等工作。要提前把项目核实弄准,尽快将核实确定后的项目报县脱指部,尽可能地把核定后的项目编报入库,把入库审批后的项目提前下达下去,尽快启动实施。四是产业发展方面。产业发展的重点就是要解决长效产业还没有达到“户户有”的问题。当前,即将迎来秋季造林的大好时机,必须抓紧时间统筹安排好;农业农村局要提前布局明年的产业,结合实际抓好落实,避免出现今年产业发展中出现的问题,切忌好心办坏事。五是收益分配方面。要严格按照“收入稳定、差异化分配”的原则,着力抓好村集体经济的发展和互助资金协会的运转,尤其在集体经济给贫困户分红上,坚决不能搞平均主义,各镇要指导各村结合实际制定差异化分配方案,各镇要负责把好关,把工作做实做细。

3. 要在认可度上发力。认可度的关键与干部作风密切相关,解决好认可度问题,必须抓好以下四个方面的工作。一要解决满意度方面的问题。全体驻村帮扶和交友帮扶干部要坚持经常到户宣讲政策、交朋友,通过交心讲感情、解决合理利益诉求等措施,着力提高贫困户和非贫困户的满意度。二要解决政策知晓率方面的问题。扶贫干部要主动学习政策、研究政策,全面熟练掌握党和国家关于扶贫方面的政策,再全面准确地给老百姓讲,让每一户都知道自己享受了哪些政策,切实提高贫困群众对政策的知晓率。三要解决公共服务项目方面的问题。公共服务项目是群众享受的普惠性政策,关注度高,要弄清楚现在所有的项目是不是按照要求完成了,质量是否达到标准,老百姓是否认可,带贫益贫效果怎么样?不能因公共服务项目建设不到位引发信访问题。四要解决环境整治方面的问题。重点整治社会治安、村容村貌和家庭卫生环境,切实解决脏乱差现象,着力营造安定祥和的社会环境、美丽宜居的乡村环境、干净整洁的生活环境。

4. 要在风险防控上发力。一是问题整改方面。10月份中央巡视组就要对去年巡视陕西反馈问题整改工作进行 “回头看”,从目前掌握情况看,我县整改工作还有短板和缺项,有的单位认领问题不主动,对交办的问题不认领,对认领的问题缺少必要的印证资料,尤其在学习习近平关于扶贫重要论述不深入不全面问题上,各级领导要带头整改,特别是县级领导要严格按照督查组反馈的问题不折不扣整改到位。二是信访问题方面。有几个镇的信访苗头很大、隐患很多。比如后柳镇、熨斗镇、两河镇、饶峰镇,还有喜河镇的问题也不少,不敢掉以轻心,必须及时化解,把风险点控制在可控范围内。三是资金监管方面。要重点防控小额贷款、资金绩效评价、违纪违法三个方面的风险。小额信贷逾期率从8点多降到0.17,已经控制到了0.5的风险点以下,但是后期压力很大,涉及三个镇特别是池河镇户贷企用资金还款难度极大、风险极高,一旦出事那就是负面清单,是要被专项约谈的。资金绩效评价风险依然存在,不敢马虎,应整合的资金必须应整尽整,不能整合使用的资金坚决不整合,同时资金使用也必须精准到项目。此外还有一些干部在扶贫资金上动脑筋、伸黑手,优亲厚友、中饱私囊、贪污腐败等问题时有发生,风险很大,必须加强监管、强化监督。四是两房建设方面。易地扶贫搬迁问题还很多,除了3户因高速路建设没有解决安全住房外,已搬迁户居住痕迹不明显、“两头跑”现象、旧房腾退未达到80%等问题需要加快整改到位;搬迁房闲置问题,必须举一反三、进一步全面排查整改;同步搬迁户截止8月底还有900多户没有实际搬迁入住,必须加大力度组织装修入住。这几项工作请大家迅速抓到位。同时,要把新时期易地扶贫搬迁政策宣传到位、解释到位,加快安全住房认定工作,想方设法解决安全住房问题,确保经得起评估验收,切不可自以为是。此外,教育扶贫、医疗扶贫等方面也存在很多风险点,各行业部门务必高度重视,切实加以整改。脱指办要加强督查,及时预警提醒,确保不出问题。

同志们,在奋力冲刺脱贫摘帽的紧要关头,县委、县政府召开如此高规格、大规模的会议,体现了县委对脱贫攻坚工作的极端重视,希望大家按照县委、县政府的部署要求,扎扎实实做好各项工作,确保如期实现整县脱贫摘帽目标。

丁义昌同志的讲话

纪律严明、作风过硬是我们干事创业、攻坚克难的有力保障。当前,实现整县高质量脱贫摘帽和省级年度扶贫绩效考核再夺优目标已进入倒计时。苦干苦熬四五年,总攻的冲锋号已经吹响,成败荣辱在此一战。在这决战决胜的关键时刻,为实现目标,我讲四方面意见。

一、问题依然突出,关键症结还在作风不硬

刚才,各镇和相关部门逐一认领了问题清单。大家可以掰指头算,还有多长时间,容许在座的各位继续找问题、抓整改?在这决胜收官的时刻,为什么还有这么多不容忽视和亟待解决的问题?我觉得有这样四个方面的“症结”。一是政治责任扛得不牢。少数干部对脱贫攻坚政治责任依然认识不到位,对自己所承担的任务模糊泛化,没有清醒认识到自己所包的每一户、所驻的每一村、所联的每一镇、所承担的每一项退出指标都关乎到全县的脱贫摘帽结果,缺乏政治敏锐性和全县“一盘棋”的意识。二是工作作风不实不细尤为突出。几年前就应该完成的工作,时至收官之时,我们还没做好。干部不在状态、消极懈怠、畏难厌战情绪有之;自以为是、自认为好、盲目乐观者有之;不求过得硬、只求过得去,大而化之,粗枝大叶,敷衍了事者有之;心存侥幸、投机取巧,企图蒙混过关者有之。这些工作作风问题严重影响脱贫攻坚整体质量,造成工作经不起督查、经不起考核、经不起较真。刚才镇和部门领到的问题,是我们自己查的,不是那么较真,真正的较真是省市来了之后,我们能不能过得了关。三是驻镇督查不扎实。我们的驻镇督查组当“老好人”,不敢较真下茬,发现不了问题;注重看材料,到户、到项目产业一线少,发现问题不精准不全面,汇报问题“报喜不报忧”;对发现的问题“一交了之”,没有跟踪督办、验收销号,导致一些问题次次督查次次有、次次整改次次犯。好多我们今天交的问题,两年前、一年前、半年前都在交办整改,但一些镇和部门我行我素、无所畏惧,时至今日还存在。四是监督执纪“宽松软”。镇纪委交叉驻镇监督形同虚设,县镇纪委对扶贫领域腐败和作风问题惩处力度不够,处理基层村组干部多,处理“穿草鞋”的多,落实一案双查、一责双问少,处理“穿皮鞋”的少,没有形成震慑作用,导致部分干部依然把纪律规矩不当回事、无所谓。五是干部对亲属管理教育不严。少数公职人员,尤其是家属生活在农村的,不向家属宣讲政策、说清道理,导致有的家属亲属不明真相,对全县的脱贫攻坚工作说三道四,传播了负能量,在群众中造成不良影响。大家要认真对照检查,管好队伍、管好自己、管好亲属、带好家风。今天通报这些问题,剖析问题根源,主要目的是引起大家警醒,从自己做起,从本工作队、本镇、本单位做起,从现在做起,深刻检视和改进工作薄弱短板背后的作风问题,以过硬作风提高脱贫攻坚质量。

二、决战必须决胜,务必认清形势把握利害

在全县上下大力整治形式主义、精简压缩会议的背景下,县委决定召开如此高规格、大规模的会议,对确保整县高质量脱贫摘帽和年度考评再动员、再部署,一个重要目的就是帮助大家认清形势、把握利害,进而统一思想、凝聚力量、决战决胜。我觉得有下三个方面要引起各位的足够重视:一是脱贫摘帽没有退路,不能失误犯错,必须一击制胜。刚才,晓华同志讲话中谈到四个“丢不起人”,今年的摘帽,是省市下达的刚性任务,是对全县广大干部群众的庄严承诺,是必须完成的任务,前有军令状、后有评估验收,没有任何退路,没有机会失误犯错,没有可能失败重来,必须破釜沉舟、背水一战、一击制胜,没有失败重来的机会。二是脱贫标准没有弹性,不能心存侥幸,必须扎实过硬。脱贫退出“576”标准是硬杠子,条条达标就退出,一条不达标就过不了关。而且从国家和省市评估验收的方式看,采取的是随机抽查、抽样调查、到村到户,一户或在一件事上出了问题,会影响到一村一镇,甚至会演变成影响全县脱贫摘帽的“黑天鹅”“灰犀牛”事件,去年苏陕扶贫莲花湖水上游乐项目就是前车之鉴!所以,我们的工作必须扎实过硬,做到户户、村村、镇镇过关,决不能心存侥幸、企图蒙混过关。三是脱贫攻坚军令如山,不能容忍失误,必须军法从事。习近平总书记强调,“军中无戏言。脱贫是有责任制的,层层签了责任状。军令状不能白立,立了就要兑现,没有这一条,谁都能拍拍屁股走人,那就变成了流水席”。在整县脱贫摘帽这件事上,出不起也出不得问题,谁要是敢犯糊涂、出差错,不管什么级别、不管什么人、不管什么原因,县委和县纪委监委定会军法从事,让他付出惨重代价,决不搞下不为例。我讲的这些不是危言耸听,县委县政府只看结果,纪委监委只看结果,出了差错,影响了结果,县委和全县人民都不会答应,我们也真诚希望没有人往这个枪口上撞。

三、坚持严实精高,奋力冲刺整县脱贫摘帽

目标早已确立,存在的问题和短板已经明确,刚才大家都领回去了,关键在落实责任、立即行动、补短强弱。一要扛牢脱贫攻坚政治责任。脱贫工作讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。各镇各部门“一把手”要把完成脱贫攻坚任务当作当前最大的政治责任,作为“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的检验,作为敢担当、能干事、干得成事的体现,以身作则践行“三五三”工作法,切实把政治责任扛牢,确保自己“战区”不出任何问题。二要坚决整治形式主义、官僚主义问题。最近县委下发了整治扶贫领域形式主义和官僚主义的实施方案,请各级各部门各工作队主要负责人要切实承担起第一责任人的责任,精心组织,认真自查,务实整改,坚决做到推动工作实打实,整治问题硬碰硬,确保集中整治活动落地见效。三要坚决杜绝向扶贫款物伸手。敢向扶贫款物伸手的人,是不知死活的人。这话可能说得很严肃,但这样的错误,一旦犯了,处理是最严厉的,必须给大家敲个警钟。今天,我在这里宣布“六个严禁”,即严禁在扶贫项目资金申报、审核、审批等环节中滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友;严禁在扶贫项目建设和资金管理使用方面以权谋私、插手工程、贪污受贿、违规招投标;严禁冒领、私分贫困户扶贫补贴资金或以虚报扶贫项目的方式套取、骗取、截留、挤占、挪用扶贫资金;严禁在扶贫政策、项目和资金落实过程中“吃、拿、卡、要”;严禁违规使用、虚套挪用、侵占贪占扶贫互助资金;严禁在扶贫结对帮扶工作中为本人及其他人谋取不正当利益。这“六个严禁”是铁规,也是带电的“高压线”,请大家切勿触碰。

四、精准刚性问责,各级干部切勿以身犯险

纪律能不能严起来,作风能不能硬起来,关键在于纪检监察机关能否动真下茬、真管真严。从即日起,县纪委监委在扶贫领域腐败和作风问题整治过程中,严格执行“战时纪律”,开启精准刚性问责模式。一是严格实行“五个一律”。即对因工作不力,导致我县在脱贫摘帽中,因户退出、村出列不达标影响整县脱贫摘帽的,严格实行“一责三问”,在问责直接责任和领导责任的同时,严格问责监督责任,这个监督责任是对督导组和纪检监察机关、县镇两级纪委说的。对科级干部该免职的、该撤职的、该退回的,一律按战时纪律执行;对一般干部该辞退的、该开除的、该解聘的,绝不手软;对村支部书记该免职的、该撤职的,对村委会主任该依法依规罢免的,对县上部门派到镇村从事扶贫工作的干部违纪违法的,一律严肃追究到位;对纪检监察干部执纪不严、监督不力的,一律先免职再处分,并按干部退回管理制度予以退回。二是抓住监督执纪重点。重点有八个,即中央和省委专项巡视考核反馈问题整改不到位的;县委书记民情“三本账”交办的问题办理不力的;退出指标不达标的;数据信息不准确的;扶贫工程质量有问题的;群众满意度不达标的;扶贫领域信访、媒体负面报道形成不良影响的;扶贫领域形式主义、官僚主义,弄虚作假、欺上瞒的。三是不断增强实效。纪委监委将开展领导班子成员驻镇监督,采取明察暗访结合、定期与随机抽查结合、全面与重点检查结合、常态化点穴监督结合;强化职能部门监督,加强与扶贫、发改、财政、审计等部门的沟通联系,对移送的问题线索,快速受理分办,高效处置。对扶贫领域腐败和作风问题案件直查直办,对性质恶劣、情节严重的要提级办、直接办,让影响整县脱贫摘帽的人付出代价。

同志们,实现整县脱贫摘帽,任务重、时间紧、要求严,全县各级干部要把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的练兵场,以舍我其谁的担当和扎实过硬的作风,苦干实干、奋勇争先,坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战!

送:各镇党委、人民政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,驻石各单位。

中共石泉县委办公室 2019年9月18日印发