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中共石泉县委办公室九五至尊平台注册办公室关于印发《石泉县农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》的通知

文章来源: 作者: 发布时间:2019年01月15日 11∶01 点击数:
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石办发〔2018〕81号

中共石泉县委办公室 九五至尊平台注册办公室

关于印发《石泉县农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》的通知

各镇党委、人民政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,驻石各单位:

《石泉县农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共石泉县委办公室九五至尊平台注册办公室

2018年12月30日

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石泉县农村人居环境整治三年

行动方案(2018—2020年)

为深入贯彻落实省、市《农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》,有效解决我县农村人居环境问题,改善提升农村生产生活条件和生态质量,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。认真落实中省市关于农村人居环境整治决策部署,以建设美丽宜居村庄为抓手,以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为重点,着力强化举措,提高工作质量,增强整治实效。

(二)基本原则。一是聚焦重点领域,分步有序推进。聚焦农村存在的垃圾、污水、厕所粪污、村容村貌等最突出问题,结合美丽乡村建设、精准脱贫等工作,确定重点任务、建设标准和技术模式,扎实推进整治。二是层层夯实责任,实行齐抓共管。部门各负其责,镇、村具体落实,群众积极参与,形成“上下联动,分级负责,部门协作、有力高效”的工作推进机制。

(三)整治目标。按照“巩固已有、查漏补缺、提升重点”的思路,全面落实城乡环境综合整治各项措施,逐步改善全县村庄基础设施,大力发展公共服务,全面提升村容村貌。形成与全面建成小康社会相适应的农村垃圾治理、污水处理、卫生厕所、村容村貌提升治理体系,农村公共设施和环境卫生管护长效机制基本建立,农民环境卫生意识明显增强,建成一批各具特色、生态宜居的美丽乡村。

二、重点任务

1.实施农村生活垃圾治理工程。建立符合农村实际的“户投放入桶、村收集入箱、镇转运入场、场集中处理”的垃圾处理模式。配齐配足垃圾收集转运设施,新建东北、西北2个区域性生活垃圾处理场和1个县城建筑垃圾场,实施生活垃圾无害化处理,到2020年生活垃圾得到有效治理的行政村总数达到95%。突出抓好非正规垃圾堆放点的排查整治。重点对城乡结合部、环境敏感区、主要交通干道、江河沿线、河流及水利枢纽管理范围、饮用水水源地保护区及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点进行摸底排查,建立问题台账,实施滚动销号制度,整治一处,销号一处,到2020年基本完成集中整治工作。(住建局、环保局、水利局、农林科技局和各镇按照各自职责分别负责抓好落实。)

2.实施农村卫生改厕工程。大力开展农村户用卫生厕所建设和改造,同步开展厕所粪污治理。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所,人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。厕所粪污治理与农村生活污水处理有效衔接,统一规划、建设和运行。到2020年,农村卫生厕所普及率达到85%以上。(卫计局、水利局及各镇按照各自职责分别负责抓好落实。)

3.实施农村生活污水治理工程。一是推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,并将农村水环境治理纳入河长制管理,以房前屋后、河塘沟渠为重点,采取综合措施恢复水生态,实现污水集中处理,基本消除农村黑臭水体,营造村庄宜居水环境。二是加快建设集镇污水处理厂,加强已建成污水厂规范管理,确保正常运行和在线监测,实现污水达标排放。加快饶峰、云雾山、中池、迎丰四镇污水处理厂建设进度,确保2020年年底前投入使用,实现县城及集镇污水处理全覆盖。(水利局、环保局及各镇按照各自职责分别负责抓好落实。)

4.实施村容村貌整治工程。一是以贫困村为重点,大力加强农村基础设施建设,实现农村公路由行政村通沥青(水泥)路升级为村组通沥青(水泥)路,农村饮水由农村自来水普及率不低于90%升级为安全饮水巩固提升全覆盖,农村供电由电力入户率达到100%升级为自然村通动力电,完善村庄主要街道两侧、群众集中活动场所、乡村集市区、中小学校、乡镇卫生院等重点场所公共照明设施。二是严格控制新建农房、移民搬迁安置房体量和风貌,突出乡土特色和地域特点,健全传统村落保护体系,加强传统村落民居和历史文化名镇名村保护,加大传统民居保护和修缮力度,弘扬传统农耕文化,提升田园品质,延续村庄历史文脉。三是大力整治农村公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放。四是扎实开展美丽宜居示范村创建,2020年底前,创建省级美丽宜居示范村不少于21个、市级31个、县级42个,通过典型示范,辐射带动其它村不断发展。〔住建局、交通局、水利局、旅发委(文广局)、农村科技局等单位及各镇按照各自职责分别负责抓好落实。〕

5.严格集镇村庄规划管理。一是严控乡镇总体规划。开展乡镇总体规划修编,合理规划镇村建设项目用地布局,科学划分居住、服务、产业等功能区,形成地域特色。二是严控村庄总体规划。着力加强中心村规划布局,结合区域特点和产业特色,修编和完善村庄规划。着力加强内涵挖掘,以村为基础,编制一批主体鲜明、具有本村特色的美丽宜居示范村具体建设规划,致力于推进环境、空间、产业和公共服务相互支撑、城乡一体有机结合,有步骤地推进乡村建设。(住建局、发改局、国土局、交通局、农林科技局、水利局和各镇按照各自职责分别负责抓好落实。)

6.健全长效运行管护机制。按照先建机制、后建工程的原则,2020年前形成系统稳定的农村人居环境整治投入、建设、运行、维护、管理工作机制,实现农村人居环境综合整治科学化、长效化、制度化。一是建立投入机制。建立县财政以奖代补和统筹保底、整合相关项目资金、鼓励社会力量捐资、市场化投建运营、群众投工投劳自主建设等多方位的农村人居环境综合整治资金投入机制,持续加大资金投入,不断完善农村配套基础设施和公共服务设施。二是建立运维机制。建立部门指导支持、各镇统筹负责、运行管理单位具体实施、乡村和群众全面参与的水电路气暖、广播电视通信、沟渠河湖林、垃圾污水处理等基础设施运行维护机制,确保各项基础设施和公共服务设施长期稳定运行,不断提升农村人居环境综合整治能力,实现农村人居环境可持续发展。三是建立管理机制。建立部门延伸执法、各镇总体负责、行业规范管理、村组自主管理的农村人居环境综合整治长效管理机制,及时发现和协调解决农村人居环境整治过程中存在的问题,确保农村人居环境综合整治有经费、有队伍、有制度、有标准、有检查、有落实。〔发改局、财政局、住建局、国土局、环保局、交通局、水利局、农林科技局、旅发委(文广局)、扶贫局和各镇按照各自职责分别负责抓好落实。〕

三、实施步骤

从2018年到2020年,分三个阶段推进农村人居环境整治三年行动工作。

第一阶段(2018年11月):编制规划。编制本县农村人居环境整治三年行动规划(2018-2020年)与年度计划、实施方案,安排部署农村人居环境整治工作,开展宣传和集中培训。到2019年年底前,各镇完成镇域乡村建设规划编制工作,各职能部门按照各自任务制定具体工作方案,建立工作台账,加快开展工作。

第二阶段(2018年12月-2019年12月):组织实施。各职能部门制定实施标准及验收办法,选择不同地区、不同类型的村庄作为农村人居环境整治的试点、示范单位;加强生活垃圾治理、生活污水处理及村容村貌整治行动;加大村域规划管理力度、农业产业发展力度、历史文化遗存保护力度。整治后村庄环境面貌明显变化,总结成功经验,加以推广和复制,到2019年底,全县80%以上的行政村基本达到验收标准。

第三阶段(2020年1月至2020年12月):全面完成。总结验收、完善配套政策,全面推进农村人居环境整治工作,全面完成各项工作任务。全县村庄人居环境得到明显改善,不断巩固建设成果,创新提升建设水平,建立和完善长效工作机制。

四、保障措施

一是加强领导,夯实责任。农村人居环境整治三年行动在县委、县政府领导下统筹推动,县住建局牵头抓总,各镇、各相关部门具体组织实施。各单位主要负责人要亲自抓,分管负责人要具体抓,层层夯实工作责任,确保农村人居环境整治各项任务落到实处。

二是加大宣传,营造氛围。各镇、各部门要充分利用广播、电视、网络、微信等宣传媒介,采取制作宣传栏、发放宣传单、播放宣传标语等多种有效形式,大力宣传“绿水青山就是金山银山”理念和农村环境综合整治的重要性和必要性,动员广大干部群众支持和参与农村人居环境综合整治,营造良好的舆论环境。

三是强化督导,加强考核。建立农村环境综合整治工作目标责任制,工作成效纳入各镇、各部门领导班子年度绩效考核和综合目标考核。县住建局要对农村环境整治工作月调度、季通报、半年检查、年终验收,联合县委督查室、政府督查研究室定期对整治工作开展督查检查。县委、县政府对工作扎实、成效显著、管理机制完善的镇和部门给予表彰,对进度缓慢、效果较差的部门和镇予以通报批评,并对其主要负责人进行约谈。

附件:石泉县2018年-2020年农村无害化卫生厕所建设任务分配表

附件

石泉县2018年-2020年农村无害化卫生厕所建设任务分配表

各 镇农村总户数累计无害化卫生厕所户数 (户)2018年新建无害化卫生厕所户数(户)2019年新建无害化卫生厕所户数(户)2020年新建无害化卫生厕所户数(户)
城关镇101956700815651637
池河镇73215611732596382
两河镇28241502285307307
饶峰镇41272698412335334
后柳镇41642822417500425
喜河镇52081803800912912
熨斗镇33621874670595223
迎丰镇23701615250204204
中池镇31921736320329329
曾溪镇20091088205208208
云雾山镇25281490253206205
合 计4730028939515948434166

中共石泉县委办公室2018年12月30日印发

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